近年來，山西省委、省政府堅定“將轉型綜改進行到底”的信心和決心，從推進高質量轉型發展的戰略出發，把開發區改革創新發展作為重大戰略舉措，大刀闊斧推動開發區二次創新發展。經過多年的不懈努力，逐步搭建起了開發區改革創新發展的“四梁八柱”，開發區已經逐漸成為全省轉型發展的排頭兵，經濟高質量發展的主陣地。
為全面總結全省開發區改革創新先進典型經驗，省開發區建設工作領導小組辦公室在廣泛調研、深入研究的基礎上，整理形成《全省開發區改革創新典型案例》（以下簡稱《案例》）。《案例》共36條，涉及全省30個各級各類開發區，涵蓋了項目建設、招商引資、產業轉型、創優營商環境、體制機制改革、黨建引領等開發區重點工作，將為各開發區進一步創新工作思路，改進工作方法，推動高質量發展提供有力借鑒。
今天，我們選取了深入推進項目建設的六個案例，供大家參考學習。
案例一、山西轉型綜合改革示范區：“六點五段”全周期高效率推進項目建設
一、案例背景
2022年,綜改示范區認真貫徹落實“項目是第一支撐”的戰略部署，以服務企業、促進項目建設為落腳點，以協調解決問題為著力點，以督查督辦、績效評價為切入點，圍繞“招商引資、項目落地、產業發展”，高效推進項目建設，以高質量項目引領支撐全方位高質量發展。
二、主要做法
一是建立項目推進計劃圖表，實施項目“六點五段”（洽談、簽約、落地、開工、建設、投產）壓茬推進。對示范區落地的產業項目落實全生命周期服務，重點項目建立了推進計劃，為項目量身制定了動態推進計劃和統一告知清單，有效縮短了從洽談、簽約到項目落地、建設的各項工作時限，提高了項目的落地效率和推進速度。
二是建立領導干部包聯項目推進專班工作機制，以“包聯領導＋項目專班＋業務專組＋調度跟進”模式，確保項目建設的高效推進。為進一步加強項目落地執行力體系建設，高質量推進全區重點工程項目建設，制定了《山西轉型綜合改革示范區管理委員會關于建立領導干部包聯項目推進專班工作機制的通知》，建立了150個重點項目的包聯領導清單，將重點項目逐一確定包聯領導，建立工作專班，確保項目入企服務全覆蓋，確保重點推進情況第一時間掌握，確保重點推進問題第一時間調度、第一時間督辦，確保重點項目的高效推進。
三是立足項目全生命周期服務，針對項目難點和堵點，及時協調解決，同時實行項目“預警考核+現場督辦+進度通報”，取得良好效果。為協調解決項目推進過程中出現的難點、堵點、痛點，示范區以認真落實調度例會制度、重大事項調度制度、項目現場辦公制度、經濟運行會議分析制度等為抓手，明確問題解決的措施辦法、時間節點、責任部門，并將問題納入督辦和考核體系，有效解決了項目推進過程中遇到的難點和痛點。
三、實踐成效
2021年協調推進涉及182個重點項目和企業的規劃類、土地類、審批類等難點、堵點、痛點問題共565個，辦結問題415個，辦結率73.45%，122個企業問題清零，極大地提高了項目推進效率和企業滿意度。
案例二、太原中北高新技術產業開發區：以“三全”舉措助推項目加速領跑
一、案例背景
中北高新區地處太忻經濟區太原片區腹地核心區域，是目前規劃范圍內唯一市管省級工業類開發區。為在太忻經濟一體化發展大潮中搶抓發展機遇、實現趕超跨越，中北高新區堅持把項目作為引領高質量發展的硬支撐、強引擎，從一個個項目建設過程中積累經驗、總結提高，探索建立“三全”舉措，進一步推動項目建設提速增效。
二、主要做法
一是前期手續實行“全承諾”。以打造“三無”“三可”營商環境為目標，在全面落實“標準地+承諾制+全代辦”改革任務的同時，結合開發區項目落地實際，制定并聯審批、聯合驗收等工作制度，采取“以函代證”“樁基先行”“容缺受理”“告知承諾制”等有效舉措，創新提出工業項目“全承諾、零審批”，企業僅需提供承諾書即可取得施工許可，實現“承諾即開工”，為項目早日建成投產按下“加速鍵”。
二是項目建設實施“全代建”。進一步推廣拓展“長城經驗”，不斷創新項目推進舉措，總結提出“平臺代建、市場融資、約期租賃、定期回購、政策獎補”模式，大大縮短項目建設周期。同時，建立日調度機制，管委會領導常態化深入現場掌握項目進展，積極協調解決代建方與項目方在建設要素供給配套、土建設備同步施工、回購協議談判確定等方面存在的各類難題，確保雙方同心同向、共建共贏。
三是精細服務推行“全包聯”。把包聯制度貫穿到招商引資、項目建設、生產經營全過程，涉及鏈條招商、經濟指標、融資服務、安全生產、疫情防控等各領域，真正實現“保姆式、全周期”服務。導入太原晉陽私募股權投資基金，為企業提供必要的金融支持。多渠道發布企業用工需求，解決企業投產初期用工緊張難題。協助企業申報戰新電價、申請扶持資金，助力企業行穩致遠。同時，引導企業推薦引入上下游、左右向配套項目落地，形成“落地一個、引來一批”的產業鏈集聚效應。
三、實踐成效
“三全”舉措在源瀚藍寶石晶體生長及加工一期項目中得到充分應用，項目從進場施工到建成投產不到3個月，再次刷新“高新”速度；投產不到半年實現產值1.15億元，成為新的經濟增長點；其下游彩色寶石長晶加工項目已部分投產，還有3個協作項目也將于今年陸續落地，為打造藍寶石產業基地聚勢賦能。中北高新區“三全”舉措已在全區產業項目中廣泛推廣應用，力爭打造出更多項目建設的樣板工程和旗艦標桿。
案例三、孝義經濟開發區: 建立“4+4”工作機制 有力推動“三個一批”項目建設
一、案例背景
孝義經濟開發區牢固樹立“項目是第一支撐”鮮明導向，創新機制，攻堅克難，簽約項目抓轉化，開工項目抓強度，投產項目抓達效，著力解決“三個一批”項目建設各個環節存在的難題，堅定不移推動項目簽約落地、開工建設、投產達效。
二、主要做法
孝義經濟開發區創新實施“4+4”工作機制：一企業一專班重點推進。組建班子成員牽頭負責、部門負責人綜合協調、工作人員跟蹤服務的四個鏈條專班，真正實現“一企業一領導一專班”，為項目提供全生命周期服務。一項目三包聯跟進落實。實施全體副科級以上干部包聯78戶規上企業，構建了班子成員、包聯單位、產業園區“三重包聯”推進機制。一隊伍全代辦全程服務。全面推行“123”全代辦服務工作制，開發區管委會班子成員為領辦人，項目服務中心工作人員為代辦員，提供全過程、全方位、全時段、“一對一”精準服務。一線工作法高效推進。重點圍繞手續辦理、要素保障、建設進度等過程性關鍵環節，一線包聯指導、一線協調指揮、一線打通堵點、一線調度服務。四機制保障工作推進。建立了項目動態調整、工作例會、綜合協調、績效激勵“四項機制”，持續推進轉型項目建設。
三、實踐成效
2021年，通過創新工作機制，有效解決問題瓶頸，持續推進轉型項目建設，為全方位推動高質量發展提供了有力支撐。工業投資完成98.9億元，同比增長20.3%，在56個縣管省級開發區中列第2位，在69個工業類開發區中列第3位；新開工2億元以上重大轉型項目，在56個縣管省級開發區中列第1位，在69個工業類開發區中列第7位。
案例四、祁縣經濟開發區：精準培育“小升規” 轉型發展蓄動能
一、案例背景
祁縣經濟開發區自1999年成立以來，雖已經歷20余年的發展，但經濟體量不大、總量不強，截至2020年規模以上工業企業僅有19家，“四上”企業僅有28戶。2021年，祁縣經濟開發區將培育壯大市場主體作為做大總量、做強產業的重要抓手，將“小升規”作為工業經濟穩增長、調結構、促轉型和增后勁的重要舉措，積極鼓勵和引導小微企業“小升規”。
二、主要做法
建立“一庫一表一專班”的“小升規”工作機制，強力推動園區企業升規入統。
“一庫”即會同縣中小企業服務中心共同建立開發區小升規重點培育企業庫，定期召集企業庫負責人開展座談，解讀“小升規”相關政策，宣傳“小升規”扶持措施，消除企業家的思想顧慮，充分激發企業的上規積極性。“一表”即根據稅務局提供的企業應稅收入月報表，對培育庫實施動態管理，月監測，季完善。“一專班”即建立“處級+科級‘二對一’無憂服務專班”，對企業主要經濟指標強化跟蹤和分析，及時了解掌握企業生產經營中出現的“痛點”和“堵點”問題，精準開出“藥方”，確保企業穩步發展。
山西波爾萊特農牧有限公司主營豬飼料生產，該項目2020年12月投產后，開發區下足功夫培育企業升規。針對項目投產初期存在的電壓不穩和燃氣供應不足，導致產能無法釋放的問題，無憂服務專班主動對接供電公司和燃氣公司，用最短時間解決了上述問題，企業產能得到了釋放。2021年5月產值達到2000萬元，6月即實現入規。公司全年實現銷售收入8157萬元，是區內當年度第一家“小升規”企業。
三、實踐成效
通過一系列的舉措，祁縣經濟開發區2021年新增“四上”企業12戶，“四上”企業總數達40戶，同比增長42.9%，其中新增規上工業企業10戶，同比增長52.6%，為祁縣經濟開發區高質量轉型發展蓄入了新動能。
案例五、榆社經濟技術開發區：構建全方位零干擾無縫隙 項目閉環管理體系
一、案例背景
榆社經濟技術開發區自2020年1月組建以來，針對園區成立時間短、企業數量少、經濟體量小的現狀，著眼于培育新興產業、構建現代工業體系，突出把項目建設作為開發區高質量發展的主抓手，聚焦擴項目增量、賦鏈條能量、提產業質量，依托持續滾動推進簽約、開工、投產“三個一批”活動，在做精、做深、做細、做實項目上狠下功夫，強化項目管理，聚力項目建設，全力厚植后發優勢，推動快速形成全鏈條配備、新動能集聚的良好產業生態發展格局。
二、主要做法
研究制定《重點項目管理辦法》，建立項目型組織結構，從項目三大階段（即決策階段、實施階段、運行階段）統籌管理，實行項目建設體系、準入條件、完成時間、投資成本、服務水平、推進質量、聯動管理、考評考核、風險防控“項目九項”管理制度，推行一個領導小組、四張清單、動態管理“1+4+n”管理工作機制，建立項目庫在談項目、落地項目、在建項目、竣工項目“四張清單”，統一標準、分級管控，逐步構建“零距離”、“零延誤”、“零障礙”、“零干擾”項目閉環管理體系，保證項目全生命周期管理順利推進。
針對招商項目，經確認項目內容、優惠政策、項目評審、雙方權利義務約定后，納入“在談項目清單”；針對在談項目，經專家論證后，將符合準入“八條標準”的項目，在完成項目簽約、選址等工作后，移交至“落地項目清單”；針對落地項目，由領辦代辦員全流程跟蹤服務，在完成項目備案、備案核準、規劃許可、施工許可等主要事項審批，并認定開工后，移交至“在建項目清單”；項目開工建設后，全程負責新開工項目入庫、省市重點項目申報、項目建設進度等工作，直至項目竣工驗收或主要部分竣工驗收，移交至“竣工項目清單”，將項目資料整理歸檔。通過清單化管理，倒逼項目建設進度，形成合力，確保各項工作推進有序、驅動有力。
三、實踐成效
2021年4月20日，成功舉辦榆社縣2021年度重點工程暨開發區第二季度項目集中簽約、開工、投產“三個一批”活動，加快了項目建設進度。全年共洽談對接項目26個，總投資79.1億元；簽約落地項目10個，總投資25.8億元，其中開工項目9個，開工率90%；符合“六新”項目10個，占比100%，有效催生了園區轉型發展新動能。
案例六、平定經濟技術開發區：實施項目服務“4446”機制 提質提速項目建設
一、案例背景
平定經濟技術開發區發揮產業優勢，舉全縣之力推動新能源電池小鎮建設，以商招商引入山西中燁新能源科技有限公司鋰電負極材料項目，總投資5億元，規劃建設年產4萬噸的負極材料生產線。為加快審批流程，加快項目建設，提出創新實施項目服務“4446”機制，有效保障項目土地供應、審批手續辦理、生產要素供給，加快項目建設速度。
二、主要做法
為加快項目落地速度，平定經開區積極創新項目服務機制，大力實施項目服務“4446”機制。即建立項目建設、開復工、問題、責任“四個清單”；落實政府推進、企業實施、部門服務、屬地保障的“四個主體責任”；實行責任單位一線調度、職能部門聯合調度、包保領導協調調度、主要領導集中調度“四個服務”；采取“專人盯、全程盯、盯落地、盯開工、盯投產、盯達效”的“六盯策略”，助推項目建設。特別是推行了項目實施“鏈長制”，縣委、縣政府主要領導及開發區一把手擔任總鏈長，各相關單位負責人積極參與，解決項目在簽約、落地、開工、建設、投產過程中存在的困難和問題。開發區創新了招商模式，多方協調，幫助企業購買了原遠鑫碳素閑置廠房，加快了項目推進速度。
三、實踐成效
在創新項目服務機制的扶持下，有效保障了項目建設進度，山西中燁鋰電負極材料項目工期由原來的12個月縮短至8個月。2021年12月，一期項目實現了試生產，跑出“當年簽約、當年開工、當年投產”的“加速度”。平定經開區2021年實現簽約招商引資產業項目16個，總投資55.22億元，已開工產業項目16個，簽約開工率100%；投產項目10個，總投資11.32億元，投產達效率100%。
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