柴桑區“十四五”普通公路平安百年品質工程示范創建方案
為深入推進全區普通公路平安百年品質工程示范創建工作，加快推進交通強區建設，根據江西省交通運輸廳《“十四五”期間公路水運平安百年品質工程示范創建方案》、九江市交通運輸局《關于印發“十四五”期間農村公路“平安百年品質工程”示范創建實施方案的通知》要求，結合我區普通公路建設實際情況，特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹總書記關于“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”的重要指示精神，圍繞《交通強國建設綱要》，落實交通強國戰略部署，深入推進交通基礎設施精品建造和精細管理，不斷提升交通基礎設施全生命周期發展水平，推動我縣交通運輸基礎設施加快高質量發展，全力打造農村公路“平安百年品質工程”建設的九江模式。
二、創建目標
通過示范引領、創新驅動，總結推廣創建經驗，建立健全平安百年品質工程創建機制和評價體系，引導全行業扎實推進平安百年品質工程建設，全面提升農村公路工程質量安全水平。至2025年底，利用3年時間，系統構建一整套具有鮮明九江特色的農村公路平安百年品質工程政策、標準和制度體系，打造一批“安全可靠、優質耐久、智慧高效、綠色環保”的平安百年品質工程。
三、創建范圍
柴桑區擬建縣道升級改造項目，納入“平安百年品質工程”創建范圍。
四、創建要點
（一）提升工程設計水平
1.落實標準化設計
充分分析項目所在地的地形、地貌、氣候、環境等因素，根據相關專業技術規范，統一結構類型、設計參數、技術指標等。統籌考慮規劃、建設、養護、運營的全過程，廣泛吸取以往及國內外其他項目好的經驗和做法，積極推廣普通公路標準化設計，鼓勵構件設計標準化和通用化，縣道升級改造項目應以“質量好、安保強、環境美”作為平安百年品質工程的核心追求。
2.落實統籌化設計
普通農村公路建設項目應在設計過程中嚴守生態紅線，除滿足技術規范外，線形設計應充分利用老路，節約土地資源。要結合地形，加強安全、防護、排水等附屬設施設計，減少路基路面水損害，提高工程耐久性。合理選定及利用取棄土場，利用既有養護工區、道班等空余用地，建設各具特色的公路驛站，達到綠色公路建設要求，提升普通公路服務功能。
3.落實全生命周期化設計
貫徹落實全生命周期成本理念，設計階段應融入易養護設計，與運行維護融合，充分考慮構件的更換、設備的維護，以及今后養護所需材料、產品的通用性，為下一階段養護施工提供質量安全建議措施。
（二）工程管理方面
1.實施專業化管理
依據工程項目特點，高起點定位項目總體建設思路、建設理念、建設目標，建立健全制度化、規范化項目管理制度，制定創優技術方案和實施方案，落實具體措施。強化建設單位專業化管理能力建設，壓實建設單位主體責任，將平安百年品質工程示范創建納入合同管理，設置必要的平安百年品質工程措施費，建全專業化分包管理制度，規范施工分包和勞務合作管理，嚴禁以包代管。
2.實施精細化管理
創建項目應精細化管理，依托交通運輸部班組標準化攻關成果，結合項目實際需求，進行班組標準化應用、推廣，提升一線作業工人施工素質。落實施工質量首件制（試驗段），實施首件工程驗收，提煉施工工法、技術參數及質量控制措施等。依托信息技術，加強工程項目的建設管理信息化程度水平。充分應用信息化技術開展人員履約、人員教育培訓、工地實驗數據等智慧管理。
（三）工程施工方面
1.強化過程質量保障
科學合理制定施工質量、安全、環境保護措施。嚴格控制混凝土施工質量，確保混凝土關鍵指標、鋼保厚度合格率應達到規定范圍，同時提升混凝土結構物外觀品質。有針對性地開展農村公路建設工程質量通病治理活動，采取切實有效防治措施，進一步規范橋頭跳車、路基不均勻沉降（軟基）、瀝青路面早期破損、護欄混凝土開裂、鋼筋直螺紋加工不規范、伸縮縫破損等質量通病治理。分析質量通病產生原因、制定治理措施、收集改進效果、經驗總結，形成一批可復制推廣的經驗作法。
2.加強檢測機構監督管理
建立質量檢測及監測機制，推廣應用先進檢測技術和裝備，加大抽檢頻率和工程檢測資料核查力度，嚴查違規檢測、出具虛假檢測報告、編造檢測數據等行為。加強對建設項目進行主要實體工程檢測，對檢測的結果進行通報，并跟蹤整改落實情況，同時將項目的質量通報與區年終考核掛鉤，促進項目建設質量水平提升。
3.落實落后工藝、設備和材料淘汰制度
結合施工管理過程中推行的標準化、規范化、信息化、智能化等先進工程管理理念，對照交通運輸部《公路水運工程淘汰危及生產安全施工工藝、設備和材料目錄》和《江西省公路水運工程淘汰或限制使用的施工工藝、設備和材料目錄清單》，淘汰不合理的施工工藝和落后的設備，防范化解重大事故風險，提升現代工程建設領域科技含量。
4.推廣“四新”技術應用
積極推廣施工新技術、新工藝、新材料、新設備應用，及時總結施工過程中的優秀經驗做法，提煉形成相關工法或技術管理規定。加強與大專院校、科研機構合作，鼓勵創建項目建設單位與大專院校、科研機構聯合開展新技術、新工藝、新材料、新設備在實踐中的成果轉換和應用。
五、實施步驟及工作要求
（一）加強領導、宣傳動員階段（2022.4）
區交通運輸局成立由局長為組長，分管副局長為副組長，規劃建管股、財務室、辦公室主要負責同志為成員的農村公路“平安百年品質工程”示范創建領導小組。結合本地實際，全面部署示范創建工作，采取有力措施，多渠道、多方式地開展宣貫培訓，將活動要求傳達和落實到所有的參建單位和人員，調動所有人員的主動性、能動性、創造性，利用網站、宣傳欄等媒體開辟平安百年品質工程示范創建工作專欄，提高社會認同，大力營造創建平安百年品質工程的工作環境和良好氛圍。
（二）項目謀劃、方案編制階段（2022.4-2022.6）
結合實際，全面部署示范創建工作，堅持統籌謀劃，堅持問題和目標導向并重，編制“十四五”期間示范創建總體方案。
創建項目建設單位要加強項目前期謀劃，將平安百年品質工程示范創建的目標和要求作為項目前期工作的重要內容，融入貫通到施工圖設計、招標文件、工程量清單等中。在設計階段樹立“平安百年品質工程”建設理念，提升設計標準化和精細化水平，在項目招標文件中明確“平安百年品質工程”建設要求，強化相關措施的合同和資金保障。在項目施工圖設計文件審批后，建設單位應當結合具體項目的實際情況盡快組織編制項目示范創建實施方案，在項目辦理質量監督手續前完成。
（三）創建實施、強化推廣階段(2022.5-2024.12)
進一步完善工作機制，嚴格落實方案要求，有序推進創建工作，并加強對本地區、本項目創建工作的檢查督促，確保創建取得實效。各建設單位應將示范創建工作實行動態管理，結合項目實際情況，每季度對量化目標進行考核，落實考核機制，將過程控制作為推進創建工作的重點，將“安全可靠、優質耐久、智慧高效、綠色環保”的要求，分解并轉化為參建單位的行動，加強對參建單位創建工作落實的檢查，及時發現創建過程中存在的問題并督促改進。
加強對其負責管理的項目創建工作開展情況的管理指導，精心培樹一批農村公路“平安百年品質工程”示范樣板。
（四）考核評價、總結提升階段（2022.5-2025.12）
“平安百年品質工程”示范創建實行月報制度，各項目建設單位按時報送創建工作進展情況。區交通運輸局將不定期對項目創建工作推進情況進行現場督查，對工作推進積極的項目進行通報表揚，對推進不力、創建效果不明顯、存在重大質量安全問題的項目進行通報批評，并請市交通工程質監大隊依法依規進行處罰。
各參建項目應組織經驗交流，應注重理念、管理和技術等的總結和提升，凝練“平安百年品質工程”示范創建的成功經驗和工作亮點。鼓勵引導，分階段實施，及時總結經驗成果，及時對完工的品質工程項目進行評價總結，加快成果轉化，不斷改進創建方式，創新舉措，指導創建工作，形成質量優先，質量第一的良性循環。區交通運輸局每半年（每年6月底及12月底）總結轄區范圍內示范創建工作經驗、工作亮點。
六、保障措施
（一）提高思想認識。區交通運輸局高度重視“平安百年品質工程”示范創建工作，深刻認識創建工作對于加快交通強區建設、助力本地區交通建設高質量發展的重要意義，轉變思想切實投入到示范創建工作中來，助推本地區公路建設管理水平高質量提升。
（二）加強組織領導。負責對全區農村公路“平安百年品質工程”示范創建工作的統一領導，規劃建管股牽頭負責本地區農村公路項目的示范創建行業指導、評價考核。農村公路示范創建項目將優先安排年度計劃，并建立考評結果與施工監理信用評價、招投標聯動等激勵機制，激發參建單位創建平安百年品質工程的內生動力。
（三）強化政策保障。進一步提高認識，從講政治的高度，按照九江市交通運輸局《關于印發“十四五”期間農村公路“平安百年品質工程”示范創建實施方案的通知》的要求，主動爭取當地政府支持，加大“平安百年品質工程”建設投入，推動農村公路高質量發展。區交通運輸局將積極爭取省交通運輸廳、市委、市政府和區委、區政府相關政策支持，對普通公路平安百年品質工程示范創建項目將優先安排年度計劃，相應資金補助政策另行制定。
（四）加強宣傳推廣。充分利用傳統媒體和新媒體平臺對創建工作廣泛、深入報道，及時宣傳創建成果，推廣典型經驗，凝聚各方共識，營造濃厚的示范創建氛圍。
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